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《12月28日,5年前,半个多世纪的劳教制度被废忍者生涯之拐点止》,来自@好奇心

2018年12月28日 06:07来源:龙虎和,龙虎和官方平台欢迎你注手机版
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今天是 2018 年 12 月 28 日,距离这一年结束还有 3 天。

2013 年的今天,十二届全国人大常委会第六次会议传来重磅消息:实施了 50 多年的劳教制度被正式废止。

劳教全称劳动教养,指的是对不构成犯罪的人实施强制集中和劳动。这个词最早来自 1955 年的《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》,2 年后,《关于劳动教养问题的决定》正式出台。可以触发劳教的情形五花八门,包括“不务正业,有流氓行为”、罪行轻微而不追究刑事责任的“反革命分子”,甚至包括不服从生产安排、“不断地无理取闹,妨害公务,屡教不改”。

即使剥离这个词最初被赋予的政治意义,劳教制度也很难说没有问题。根据程序正义的基本原则,剥夺人身自由需要经过一套严格的法定程序,赋予当事人充分的辩护权利;但劳教的依据不是刑法,而仅仅是一种治安处罚,因此也容易被过于轻率、随意地定夺。同时,虽然劳教的初衷在于教育和促进就业,它的处罚力度却可能甚于刑罚,受到劳教有时意味着失去数年自由,从而违反了罪刑相当的原则。

正是由于程序上的粗线条,劳教制度一次次承担了特殊使命。劳教诞生的 1957 年,反右运动兴起;1980 年代,劳教被作为维护社会治安的重要工具。它的适用范围不断扩大,有些“纯属道德范畴,如婚外与他人同居”,有些则没有跟上经济与社会政策快速变革的脚步。

进入 21 世纪,一些劳教案例一度引发舆论风暴。2011 年,大学生村官任建宇因为在社交网络上多次发表“负面言论和信息”,被处以两年劳动教养;2012 年,湖南母亲唐慧因上访活动被处劳教。在巨大的舆论压力下,两份劳教决定最终均被撤销。

根据司法部数据,到 2008 年,全国共有 350 个劳教所。2003 年的数据则显示,中国当时收容的劳教人员多达 31 万,相应配备的干警职工亦达到 10 万多人。

事实上,随着《行政处罚法》《立法法》陆续出台,人们很早就开始质疑劳教制度的合法性。它更像是错误地转嫁了社会政策的责任——类似的政策曾出现在英国的都铎王朝,无业流浪者被视为社会蛀虫而处以鞭刑;到 1834 年,英国的无收入者仍会被强制送入工厂劳动;直到上世纪,随着失业、医疗保险制度的建立,所谓的“济贫法”(Poor Law)才被逐渐废止。

一度因劳教成为公众人物的任建宇,后来决心学习法律,并以高分通过国家司法考试,成为一名执业律师。拿到律师证那天,他对《财新》记者说:“刚开始执业,一步一步来,相信法治。”

(参考资料:单玉晓:昔日重庆被劳教“村官”任建宇转型执业律师;新京报:实施50多年 劳动教养制度废止;何三畏:中国劳教制度的历程和演变;李汉森:劳教制度的前生今世;馒头老妖:劳动教养制度,为何非改革不可?)

此外还有:

卢米埃尔兄弟首次公映

1895 年的今天,一群巴黎人买票进入大咖啡馆(Grand Café),欣赏一种新奇的娱乐节目。卢米埃尔兄弟当天一口气放映了 10 部短片,每一部的胶片都长达 17 米,时长则只有不到 50 秒。其中第一部短片将镜头对准了里昂卢米埃尔工厂的工人们,这是人类最早拍摄的电影之一。

1895 年 12 月 28 日的放映是卢米埃尔兄弟售票公映,他们后来把电影生意做到了比利时、伦敦、纽约和布宜诺斯艾利斯等地,让各大洲的观众了解了电影这门艺术。

4500 万人收看的橄榄球赛

1958 年的今天,64185 名观众涌入纽约洋基体育场,观看第 26 届全国橄榄球联盟(NFL)冠军争夺战。最终,巴尔的摩小马队以 21-17 的比分战胜纽约巨人队。

虽然橄榄球联赛在美国行之有年,从来没有一场比赛像 1958 年冠军争夺战那样有影响力。当天,这场比赛通过 NBC 向全美播出,吸引了大约 4500 万人收看。NFL 的市场因此显著扩大,橄榄球逐渐占据了美国体育市场的领先位置。

中国第一批专利证书

1985 年的今天,刚刚成立的中国专利局对 138 项专利申请授予专利权。这是中国首批专利证书,它意味着中国的知识产权制度开始起步。

33 年过去,中国的专利申请量已达到一年 360 万件,成为全球第一大专利申请国,发明型专利的申请量约占全球 40%。但专利质量的问题也在逐渐暴露。根据上海光华专利事务所提供的数据,国内 2013 年获得授权的专利大部分都在 5 年后被放弃,偏低的持有意愿表明大部分专利人并不看好其“创新”成果的商用价值。

北京地铁告别 2 元时代

2014 年的今天,北京市民和游客终于告别了 “2 块钱坐地铁”的时代。 根据新的公交定价方案,北京地铁根据里程执行分段票价,6 公里以内的最低票价为 3 元。

北京地铁的票价经历了多次调整。1996 年,地铁普票首次上调至 2 元,此后一度上涨至 3 元,到 2007 年又进入了 “2 元随便坐”的时代,一度造成地铁客流猛增 30%。

地铁涨价方案遭到了多数北京市民的反对,支持者则指出了地铁过于拥挤和财政负担过大两个主要理由。据统计,2008 年至 2012 年,北京地铁的收入成本比为 0.61,每卖出一张 2 元地铁票,政府都要再补贴近 2 元。相应的,北京市对公交、地铁的补贴高达年均 136.2 亿元,超过上海、广州、深圳的补贴总额。涨价后,通勤人员部分承担了运营费用,发改委亦鼓励发展车站的上盖物业、广告和商铺。

不过,在客流量方面,涨价的影响依然有限。一些线路的客流量在 2014 年出现下降拐点,从 2016 年开始又普遍回升。到 2018 年,北京地铁平均每天运送 1200 万次出行。

题图来自:Wikimedia

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